Речь о том , что инспекторы не могут штрафовать водителей за нессответствие аптечки требованиям.
Требований попросту нет.
Т.е. я могу бросить в машину картонную коробку, фломастером на ней написать аптечка, положить в неё бинт и зеленку.
Всё аптечка есть!